¿¿Y PARA QUE CARAJO ES LA LEY HABILITANTE??

Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y el marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República, con rango y valor de ley. Las leyes de base deben fijar el plazo de su ejercicio. (Articulo 203 in fine de la Constitución Bolivariana de Venezuela)

Amig@s:

A petición popular, me permito hacer un breve análisis de ese texto legal:

OBSERVACIONES:

a) Lo primero es que está colocado “de carambola” en lo que es el renglón de toda la Sección Cuarta, Capitulo 1, Titulo V: De la Formación de las Leyes, que abarcan los artículos del 202 al 218.
Nótese que este se coloca como un párrafo más, saliéndose de la armonía, orden y redacción del contenido del resto de los textos constitucionales.

b) Mientras la Constitución Bolivariana, prácticamente lo “prevé todo” y explica hasta los motivos que impulsan cada principio que se consagra. En este caso, no se menciona por ningún lugar, bajo que circunstancias especiales es que se le otorgan esas facultades al Ejecutivo.

Es tan extraño, pues la propia Carta Magna, consagra en su artículo 195 “la Comisión delegada” la cual se encarga de legislar “mientras se encuentre en receso la Asamblea Nacional”. En su Artículo 196, se consagran de forma clara y precisa sus demás atribuciones.

Y PARA QUE SIRVEN LAS LEYES HABILITANTES??

Aunque la Constitución Bolivariana (la cual considero un texto normativo modelo) no explica, ni detalla el objetivo de delegar en el Ejecutivo la facultad de legislar mediante “Ley Habilitante”.

Estas se dictan bajo las siguientes circunstancias:

a) Desastres naturales, como huracanes, terremotos, etc.

b) Amenaza a la seguridad interna y externa de la nación, como guerras, tramas, conmoción nacional, conflictos civiles como el Caracaso, etc.

En circunstancias de esa índole, es menester delegar en el Ejecutivo atribuciones legislativas, pues ni Comisión Delegada y mucho menos Asamblea Nacional pueden reunirse regularmente, dadas las razones materiales imperantes. Con ello se busca que la nación funcione y evitar “vacio de poder”.

PRECEDENTES:

Esta es la tercera “Ley Habilitante” que se le otorga a Hugo Chávez. En las ocasiones anteriores, las justifico… Acontece que el Congreso no era “100 x 100 Ciento Rojo Rojito” como ahora.

El Parlamento se encontraba constituido por una minoría de diputados representantes de la díscola oposición venezolana, que hacían hasta lo imposible y sobrenatural (largos discursos, objeciones tontas, trifulcas, provocaciones, insultos, amenazas, etc.) impidiendo a las malas la aprobación de leyes de interés para la causa revolucionaria o el buen gobierno. Por ello como medida “pragmática” se delega en el Presidente esa iniciativa.

Era más fácil, hacer todo el esfuerzo posible en aprobar “una ley y listo” y no estar discutiendo y dando brincos y saltos mortales por cada iniciativa legislativa.


Tema relacionado:
http://manuel-miranda.blogspot.com/2007/01/el-pedido-de-ley-habilitante-galleta.html

Texto Constitucional:
http://www.analitica.com/bitblioteca/anc/constitucion1999.asp

Ley Habilitante 2007 (descargar):
http://asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=841

Esperen otros temas relacionados, en especial mis observaciones a la reforma constitucional.